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全市系统“铸魂、赋能、立根”推进综合行政执法规范化建设

发布日期: 2021- 11- 03 16: 59 浏览次数:

今年以来,丽水市综合行政执法系统高度重视规范化建设工作,严格按照《浙江省综合行政执法基层中队规范化建设标准(试行)》《建设文明规范公正基层队所评分细则(试行)》等文件要求,从党建引领,软硬件提升,规范执法等方面,努力建成政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、硬件达标、人民满意的综合行政执法队伍。

一、坚持党建引领,以政治建设铸魂

一是夯实组织基础。建立了以市局党组书记、局长为组长,分管副局长为副组长的规范化建设领导小组,市局政治部牵头,办公室、政策法规处、执法监督处齐抓共管,各县(市、区)局、各基层中队具体落实中队规范化建设的全面工作。市局把全系统规范化建设作为事关综合行政执法队伍长远发展的基础性工作,列入全年重点工作,科学谋划积极部署,以市局周光洪局长为首的局领导带队深入丽水市每个县(市、区)局调研指导规范化建设工作,走访正在创建的基层中队,共同商量创建方法、共同研究创建要求、积极给予创建指导,激发基层的创建热情。

二是落实七项制度。全市70个派驻乡镇(街道)中队与属地乡镇(街道)建立联合党支部,开展基层党组织标准化建设。按要求落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议等制度,通过落实党内政治生活制,强化党性观念,增强干事创业责任感,发挥党建在日常工作中的“红色引擎”作用,为规范化建设工作的顺利推进提供了坚实有力的组织保障。如龙泉局在基层中队实行“剑瓷红+执法蓝”党建指数,在“剑瓷红”党建质量指数体系的架构上,纳入学习、执法、服务报表数据,以“红橙黄”三种颜色作为项目质量管理预警等级标识。“红色”表示工作完成优秀;“橙色”表示工作完成良好;“黄色”表示工作完成滞后。根据三张报表大比武数据结果,学习、执法、服务报表汇总计算,生成并发布“剑瓷红+执法蓝”党建质量指数“红橙黄”三色预警图,办理一般程序案件位列系统第一位,信访事项与去年同期相比下降26.9%,重复投诉件数较去年同期下降56.8%,大幅度提升了执法业务水平。

三是抓好学习教育。基层中队制定年度学习计划,认真学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想,以党史学习教育为契机扎实开展政治理论学习和实践活动,全市各个中队踊跃组织队员参加市局党史知识竞赛、先进事迹宣讲、系统篮球赛等活动,基层中队队员张坚彦参与《世纪航程:中国共产党党史知识学习达人挑战赛》,从4000人中成功晋级全国五强,并代表参加全省党史知识竞赛总决赛荣获三等奖。通过以学促讲、以讲带学,以学促赛、以赛带学,全市系统基层中队队员逐渐形成比学赶超的浓厚学习氛围。

二、强化软硬件提升,以效能建设赋能

一是加强执法保障,充实执法力量。2021年,全市执法综合执法系统基层中队新增办公场所9处,新增执法车辆24辆,全市综合执法系统新招录正式编制人员48人,招录取协勤57人。全市综合执法系统今年开展新划转事项业务培训学习16次,主要涉及市容环卫、应急管理、水行政等高频执法领域,配强法制力量,提升执法能力。基层中队全年办理一般程序案件4471起,与去年同比增长261%;简易案件3520起,与去年同比增长113%,办理新划转事项案件479起,走出“执法事项增加、编制人员不增”困境,确保新划转行政处罚事项“接得住、管得好”。二是坚持“三个执行年”活动实现“三个转变”。全市基层中队继续围绕《丽水市城市精细化管理标准》《丽水市违法建筑处置办法》《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》抓执行,实现粗放管理向精细化治理转变、传统手段向智能化应用转变、人治向法治化处置转变。助力我市成功实现全国文明城市“两连冠”和国家卫生城市复评工作,助力全市“无违建”创建步伐加快,“无违建县”成功破“零”,全市实现“基本无违建县(市、区)”全覆盖。全市173个乡镇(街道)创成“无违建乡镇(街道)”166个,占比95.95%。三是数字化项目提升治理能力。市局结合“智慧城管”巡查发现功能,对犬类管理、违建防控、餐饮油烟管理、摊贩管理等多个城市管理问题进行了归集,基层中队在市容监管、证据采集、预警通知、违法处置等方面形成了治理智能化闭环。同时,各县市创新运用数字化手段,提升监督管理效能。如遂昌县在工程车智能抓拍取证基础上,对工程车安装了GPS视频监控定位探头,实现前段监管、运输路线、后续处置全链条实时监控。龙泉市“非现场执法”系统、松阳县人行道违停缴费系统等平台已正式投入使用。

三、规范执法行为,以依法行政立根

一是全面推行“三项制度”等规范制度。全面推行执法全过程记录制度,对行政执法各个环节进行记录,全面、系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理,行政执法信息公开及时、规范、透明,接受社会和广大人民群众的监督。规范执法自由裁量,开展《丽水市综合行政执法系统地方法规相关执法事项裁量基准》制定工作,对涉及《统一目录》高频执法事项以及地方立法执法事项,建立健全行政裁量权基准制度,统一执法自由裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。二是加强执法业务培训。今年综合行政执法系统开展基层执法队员分类培训47 次、法制培训30余次,组织开展全市执法案卷交叉评查活动,推出菜单式法制审核,有力提升执法案卷质量。三是加强内外监督。今年以来,综合执法系统处置投诉信访案件11039起,处置率100%,没有因执法违法违规被问责情况发生。开展系统“两违”信访、市区城中村“两违”处置案件办理回头看,在总结中补齐工作短板,提升办理质量;通过司法执法监督、部门内部执法督察形式,杜绝行政不作为、慢作为。

来源:政治部      作者:吴梅芳




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