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坚持发展新时代“枫桥经验” 筑牢“西大门”平安防线

发布日期: 2021- 08- 04 10: 16 浏览次数:

腊口镇作为接轨丽水的西大门,辖区总面积94平方公里,下辖21个行政村,2个居委会,125个自然村,总人口2.3万人。随着经济的发展,按照《丽水市本级开发区(园区)整合提升实施方案》,青田县腊口西区块相应行政村将纳入开发区(园区)共同管理,区块的调整对两地发展来说,既是机遇也是挑战,同时也对管理者也提出了更高的要求。

青田县综合行政执法局腊口执法中队作为青田县综合行政执法局派驻在腊口镇的一个中队,负责行使辖区内市容环境卫生、城乡规划、绿化、市政公用等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权及相关的行政监督检查、行政强制职权,负责具体实施联合执法、专项整治、节假日与重大活动执法保障等执法活动。据统计,2020年腊口镇总信访量375件,较2019年同比下降4.34%,其中城乡建设类158件,占比42.13%,较2019年同比上升38.6%,可见,当地群众对城乡建设的关注度持续上升。对此,腊口中队以点带面,从抓基层、打基础入手,在普法宣传、文明执法、依法行政等方面加大推进力度,同时积极探索“枫桥经验”与社会治理相融合的新模式,为助推当地社会发展,维护社会安全稳定贡献了执法力量。

(一)抓实软硬建设,围绕规范强基固本

面对新形势新任务,腊口中队紧抓机遇,以规范化中队创建为抓手,高标准超前谋划,狠抓基层基础,不断抓硬强软,坚持不懈打造让群众满意的规范化中队。一是“硬环境”。腊口中队于2018年6月正式建队,于建队当年完成了规范化中队的创建。目前,中队业务用房功能基本齐全,设有装备库、谈话室、接待室、会议室、培训室等。中队内外环境容貌整洁,各项门牌标识、职责、制度、流程牌等设置完备、规范。二是“软实力”。腊口中队现有工作人员13人,其中正式干部9名,党员7名。全队上下团结一心,积极开拓进取,做好做优各项工作,展现了能干事、会干事、有担当的良好精神风貌。如面对突如其来的新冠疫情,支部党员担起“先发主力”的职责,坚决站在防控疫情第一线,落实好各项防控措施,确保宣传动员到位、教育引导到位、人员力量到位、防控措施到位、责任落实到位;面对辖区违章管控,中队善用执法现场、善用新型手段、善用群众监督,既提高了工作效率,也减轻了巡查工作压力,为有效防违、控违奠定了扎实基础,形成齐抓共管、部门联动、群防群治的监督机制和工作合力,在日常职责的履行中向社会展示了使命担当。

(二)坚持品牌引领,队伍作风广获赞誉

青田县综合行政执法局腊口执法中队党支部于2018年10月成立,支部结合实际创建了“阳光展活力 团结共奋进”的党建品牌,同时牢记支部建在中队上的理念,融业务于党建,不断发挥支部优势,以“党建+信访”、“党建+服务”等模式,切准小矛盾,服务大民生,既展现了队伍优良的作风,也进一步筑牢了群众信任的基石。一是结合部门职能,在日常执法中主动把社会治理的着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来,结合部门职能有针对性的提高全体干部的执法能力,最大限度把各类违法违章违规行为防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。二是充分发挥支部示范引领、辐射带动效应,通过网格化管理优势,联合属地镇政府、辖区村两委等,发挥其人脉广、信息灵的优势,逐步形成“以点带面、以镇带村、点面结合、镇村联动”的新时代“枫桥经验”,有效将当事人因自身违法违规行为引发的成本及情绪降到了最低。中队“提升服务转作风、担当作为树形象、从严治队强管理、执法文明促规范”的过程,广获辖区群众的认可与好评。

(三)突出普法重点,精准送法常做常新

针对当地群众法治意识与法律观念淡薄,守法意识不强,监管范围较大的实际,腊口中队结合部门职能,进行有目的、有计划、有重点的教育管理,持续做好普法宣传活动。一是以辖区群众需求为导向,以规划管理、市容管理为依托,主动对接不同人群的法制需求,精准送法上门。充分利用各个时间节点多方位多形式地开展法治宣传工作,如结合本地移民情况复杂、老房修缮多、新建待建房屋多等情况,重点开展城乡规划方面法律法规及相关政策的宣传;结合两个社区与镇主街道的实际情况,开展市容方面的相关法律法规宣传;结合天气月份及本地工业实际,入村、入企及时开展安全生产生活相关政策法规的宣传活动等,当地群众的法律素质得到了有效提升。二是坚持“突出重点、以点带面”的普法思路,抓住村干部这个“关键少数”,突出发挥“头雁效应”,同时借用村干部熟悉村民情况、擅长群众工作的优势,把普法工作融入村民日常生活中,以点带面,促使普法宣传辐射化、扩大化。三是借助执法协作(联动)机制及业务法规培训方案,充分运用法治思维和法治方式破解治理难题。一方面在加大法制培训的基础上,加强与各职能部门的协调配合,提高行政执法的综合效率,确保综合行政执法工作顺利进行;另一方面深入推进基层依法治理,形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。

(四)强化以案释法,优化执法环境

针对一些诸如占道经营、违章建设等行为,在执法人员“苦口婆心”反复说教后仍丝毫不起作用的顽固“钉子户”,腊口中队在强化日常巡查管控的基础上,对该类“难点、堵点、痛点”的违法违建行为采取立案查处。在案件的办理中,中队从规范案卷文书、规范执纪执法工作流程、常态化开展学习研讨等方面入手,切实把好案件质量“关口”,同时深化以案为鉴、以案促改、以案促治,以此形成持续震慑,并持续在“优秀案例”的探究与建设上发力,确保查办案件取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果,在优化执法环境的基础上不遗余力地为广大市民群众创造整洁有序的生活环境。今年来,占道经营、流动摊贩等得到有效改善,违建数量明显下降,规划管控成效明显,执法质量稳步提升。

(五)落实两“+”举措,筑牢平安稳定防线

腊口中队以护航建党100周年为主线,结合辖区实际情况,严格责任落实、严密协作配合、严格应急值守,努力在营造安全稳定的社会环境,坚决守好“西大门”上发力,积极探索发展好新时代“枫桥经验”的新路子,通过落实两个“+”工作模式,有效筑牢辖区平安稳定防线。一是落实“衔接+走访”。始终坚持把防范政治风险置于首位,时刻绷紧意识形态斗争这根弦。指定专人负责来访人员的接待,并在相关信访件受理的第一时间落实好受理与走访。属部门职权的第一时间安排人员落实处置,不属部门职权的第一时间与相关部门做好衔接,并积极拓宽与当地镇政府、公安、法庭、司法、自然资源与规划、市场监督与管理等部门的沟通渠道,确保各部门间的无缝衔接,力求在保卫政治安全、职权管控、全面整治隐患等方面上有新的突破。二是落实“联动+帮扶”。一方面在加大执法协作(联动)中,深化治安防控体系建设,全面挤压违法犯罪空间,同时全面深化扫黑除恶专项斗争,为经济发展创造稳定的社会环境。在做好部门联动的基础上,以“化矛盾、促和谐”为目的,从“来访接待”入手,公开相关制度,从严从实履职尽责,坚决把各项工作任务落到实处;另一方面通过帮扶模式,积极探索调解新路径,转换调解新方法,主动寻求法律效果和社会效果的最佳平衡点,融情于理,撑起公平和正义的天秤。进一步加大矛盾纠纷排查力度,密切关注重点领域,持续做好疏导稳控工作,及时解决群众的合理诉求,把问题解决在基层和萌芽状态,在保护当事人合法权益的同时,促进社会和谐。自2018年以来,中队共受理各类投诉举报60余起,接待来访群众230余人,矛盾纠纷做到早发现、早化解,投诉举报处置率及群众满意率均达100%。2021年1月至今,在过去的半年多里,腊口镇总信访量153件,其中城乡建设类82,整体呈下降趋势。“阳光化管理”,不光体现了中队办事效率的高效,更在守好丽水“西大门”,筑牢交界“平安地”中发挥了至关重要的作用。

下步,青田县综合行政执法局将继续坚持发展新时代“枫桥经验”,始终做到不忘初心、忠诚履职、本色为民、担当有为,严格责任落实、严密协作配合、严格应急值守、严肃督导问责,在把各项工作任务落到实处的同时,继续贡献“执法蓝”的力量,在坚决守好接轨丽水的“西大门”中营造更加安全稳定的社会环境。


来源:青田局




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